Лицензия на обращение с отходами

Всякая деятельность, связанная с опасными отходами, лицензируется в соответствии с законодательством РФ (Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08. 08. 2001 г. № 128-ФЗ, статья 17) и в строго установленном порядке. Лицензированию подлежат и производство, в ходе которого образуются опасные отходы, и работы по их сбору, использованию, перемещению, обезвреживанию и размещению.

К опасным отходам в соответствии с принятой классификацией относят вторичные продукты, которые обладают токсичными, пожароопасными, взрывоопасными свойствами, содержат возбудителей болезней или способны мгновенно вступать в реакции с другими веществами, вызывая при этом опасные для ОС и человека последствия. К опасным отходам относят и продукты, чьё неблагоприятное воздействие может проявиться в перспективе, при возникновении определённых ситуаций.

Чтобы предотвратить негативные последствия работы с опасными отходами, предусмотрен ряд требований к физическим и юридическим лицам, следствием которых является снижение всех возможных рисков для природы и человека. Их выполнение является достаточным основанием для получения физическим и юридическим лицом лицензии на право работы с отходами. Лицензия, в свою очередь, узаконивает работу с отходами и защищает её обладателя от претензий со стороны контролирующих органов.

Лицензирование такого рода деятельности находится в ведении Федеральной службы по экологическому, атомному и технологическому надзору РФ (её территориальных подразделений).

Требования к соискателю лицензии на работу с опасными отходами

  • Знание и выполнение законов, постановлений, договоров, стандартов, связанных с обращением с опасными отходами (сюда включены договоры международного уровня, законы РФ и правила и нормативы, касающиеся конкретных вопросов).
  • Наличие профессиональной подготовки в области обращения с опасными отходами и права на работу с ними, что подтверждается сертификатами и свидетельствами, полученными в аккредитованных для проведения обучения организациях.
  • Наличие лицензии на необходимую и соответствующую технику, оборудование, складские и производственные помещения, а также объекты для размещения отходов.
  • Наличие контрольно-измерительного оборудования, необходимого для проверки влияния работы с отходами на ОС и подтверждения норм допустимости этого влияния.

Регламент получения лицензии на работу с отходами

Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами входит в компетенцию Федеральной службы экологического, технологического и атомного надзора, которая и осуществляет выдачу разрешительного документа соискателям.

Чтобы получить лицензию, удостоверяющую законное право на сбор, использование, транспортировку, обезвреживание, размещение опасных отходов, необходимо обратиться в территориальное отделение Ростехнадзора и предоставить установленный комплект документов.

Комплект документов на соискание лицензии

  • Заявление на выдачу лицензии. В заявлении необходимо указать:

для юридического лица: наименование организации, её организационно-правовую форму и место фактического нахождения;

для индивидуального предпринимателя: фамилию, имя, отчество, место проживания, данные удостоверительного документа (паспорта или иного).

Всем соискателям нужно указать вид лицензируемой деятельности, класс опасности отходов, с которыми предстоит работа, их виды и опасные свойства.

  • Копии учредительных и регистрационных документов:

— копии учредительных документов субъекта;

— копия документа о внесении юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц;

— копия свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя;

— копия свидетельства о постановке на учёт в налоговой инспекции (указать идентификационный номер налогоплательщика).

  • Квитанция об уплате лицензионного сбора за рассмотрение заявления соискателя лицензии на отходы.
  • Копии документов профпригодности: необходимо предоставить документальные свидетельства о профессиональной подготовке (работа с опасными отходами) индивидуального предпринимателя или сотрудников организации, ответственных за обращение с опасными отходами.
  • Положительное заключение экологической госэкспертизы, составленное по результатам исследования материалов, обосновывающих безопасность, целесообразность и законность планируемой деятельности.

Все предоставляемые копии должны быть нотариально заверены. Если по какой-либо причине это невозможно, копии предъявляют вместе с оригиналом.

Структура пакета документов, обосновывающих планируемую деятельность по обращению с опасными отходами

Территориальные органы Ростехнадзора принимают заявления на соискание лицензии на отходы при условии, что материалы, обосновывающие планируемую деятельность, утверждены государственной экологической экспертизой (экспертиза проводится также соответствующими органами Ростехнадзора).

Материалы разрабатываются для обоснования планируемой деятельности как соответствующей экологическим требованиям действующего законодательства, принятым техническим регламентам, предотвращения и смягчения негативного воздействия на ОС планируемых работ по обращению с опасными отходами.

Структура документа обоснования:

  • титульный лист с указанием названия подборки документов, заверенный руководителем предприятия;
  • аннотация с указанием фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя или полного наименования организации; основного профиля деятельности и намечаемых видов работы с опасными отходами;
  • содержание с перечнем разделов и материалов, которые включены в пакет обоснования;
  • основная часть:
  1. общие сведения о соискателе лицензии на отходы с указанием паспортных данных для индивидуального предпринимателя или полного наименования и места нахождения организации (юридического лица), организационно-правовой формы юридического лица; следует также назвать юридический адрес и почтовый, номера телефонов, адрес электронной почты, даты выдачи и номера свидетельств государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и проч.;
  2. данные об основной деятельности соискателя, связанной с необходимостью/экономической и/или экологической целесообразностью осуществления работы с опасными отходами (с описанием структуры предприятия, включая административный отдел, филиалов, основных технологических процессов, применяемого оборудования, наличия арендаторов);
  3. сведения об опасных отходах с подтверждением права собственности на отходы и конкретизирующим описанием отходов (вид, класс опасности для ОС, свойства, происхождение, агрегатное состояние, компонентный состав, объёмы и проч.);
  4. оценка возможности негативного воздействия на ОС планируемой деятельности;
  5. сведения о профессиональной подготовке в области обращения с опасными отходами индивидуального предпринимателя или ответственных работников предприятия (организации);
  6. сведения о планируемой деятельности, связанной со сбором опасных отходов (информация о способах и условиях работы с отходами, о собственной или привлекаемой технической базе, складских помещениях);
  7. сведения о планируемой деятельности, связанной с использованием опасных отходов (цели, способы и условия использования, наличие тех. регламентов на процессы и оборудования) ;
  8. сведения о планируемой деятельности, связанной с обезвреживанием опасных отходов;
  9. сведения о планируемой деятельности, связанной с перемещением (транспортировкой) опасных отходов;
  10. сведения о планируемой деятельности, связанной с размещением опасных отходов;
  11. информация об имеющихся у юридического лица или индивидуального предпринимателя положительных заключений органов надзора и контроля по материалам обоснования планируемой деятельности;
  12. информация по общественным слушаниям плана предполагаемой деятельности, о заявлении в СМИ о лицензировании деятельности по работе с опасными отходами или общественной экспертизе проекта, чьё решение не имеет законодательной силы, однако играет существенную роль в принятии положительного решения по выдаче соискателю лицензии на опасные отходы.
  • Приложение с копиями учредительных и разрешительных документов, договоров и т. д.

Деятельность, связанная с опасными отходами и производимая без соответствующей лицензии, является незаконной и влечёт административную ответственность по статье 14.1. «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии на отходы)» административного Кодекса РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Если в процессе деятельности был нанесён существенный ущерб, ответственность переходит в разряд уголовных по статье 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство».


Технорос © 2011—2017
Все права защищены
info@texnoros.ru